全聯會函知 就醫療廣告管理相關建議

主旨：檢送本會就醫療廣告管理相關建議，請 察照。#122

說明：

一、依據本會113年1月31日第13屆第5次醫療政策委員會會議結 論及113年2月25日第13屆第7次理事會報告通過辦理。

二、112年11月3日憲法法庭公布112年憲判字第17號判決：醫療 法第84條規定：「非醫療機構，不得為醫療廣告。」其中 關於禁止醫師為醫療廣告之部分違憲，引起各界對醫療廣 告管理之重視。 三、有鑑於此，貴部委託臺北醫學大學於112 年度「我國醫事 管理及醫療服務模式因應環境變遷之對策分析」計劃案 中，研議醫療廣告與醫事人員代言產品處理原則，本會就 其業提出建議如下：
(一)醫療法及醫療機構網際網路資訊管理辦法之修訂，應貫 徹憲判字第17號判決意旨，不宜以醫政管理為由，限制 非於醫療機構執業登記之醫師不得為醫療廣告，或限制 廣告應載明執業登記之機構名稱與地址。
(二)醫療廣告管理強度對於醫師和醫療機構應該一致，醫療 機構網際網路資訊管理辦法或醫療法第85條之修訂，應 使醫師與醫療機構得以網際網路提供之資訊範圍相同。
(三)醫師為醫療廣告之相關規範與罰則，仍應回歸於醫師法 明定，以利法律明確化，並使醫師知所遵循。
(四)針對醫療機構及醫師所對應之醫療廣告界線與範圍，建 議衛生福利部，宜兼顧彼此合理權益，無論是醫療機構 或是醫師個人，應彼此對等，如有引用對方名稱或相關 肖像、商標時，應先徵得對方同意。並以保障人民醫療 資訊權益為前提，確保資訊正確、安全傳遞，避免傷害 病人，妥善規劃管理規範。
(五)醫事人員之代言現行已有各該倫理規範或法規相繩，鑒 於行政指導不具法律上強制力，建議應檢討如何落實現 行法規而非另設更為嚴苛之處理原則。

四、然而除了廣告刊登主體異動之外，醫療廣告相關管理規範 已久，是否能充分符合時代需求，提供患者正確且充分的 資訊，不致受誇大虛偽廣告而影響醫療權益，容有檢視空 間，爰此，本會就整體管理方向亦提出建議如下：
(一)憲判字第17號判決業肯認醫師就其醫療業務所為廣告， 非醫療機構所能代替，受憲法言論自由之獨立保障。
(二)醫療廣告管制方式宜與時俱進，現行醫療法第85條正面 表列廣告項目，容易掛一漏萬且有侵害言論自由疑慮， 建議可改以負面禁止原則規範。
(三)現行法令包括醫療法第61條與第86條對違法醫療廣告已 41 有充分規範，建議主管機關應積極作為，對違法不實廣告切實管理，對醫師醫療廣告傳達醫療訊息之管道則應 使暢通，真正保障民眾知的權利。
(四)強化同儕制約精神，賦予並落實醫師公會對會員之自律 機制。

五、醫療廣告隨科技發展迅速與民眾接受資訊的習慣轉變，而 有日新月異的變化，透過這些建議，期待與貴部攜手合 作，共同保障民眾知的權利與醫療正向發展，確保資訊正 確傳遞。

正本：衛生福利部
副本：各縣市醫師公會